О статусе беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, переселенных в пределах страны)

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Используемые в настоящем Законе основные понятия имеют следующие значения: беженец - лицо, не являющееся гражданином Азербайджанской Республики, оказавшееся за пределами страны, гражданином которой является, опасаясь, имея на то веские основания, стать жертвой гонений из-за расового признака, национальности, вероисповедания, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, не имеющее возможности или не желающее из той же предосторожности воспользоваться покровительством этой страны, либо не имеющее определенного гражданства, оказавшееся в результате аналогичных обстоятельств за пределами страны, где прежде обычно проживало, не имеющее возможности или не желающее туда вернуться из-за соблюдения предосторожности; вынужденный переселенец (лицо, переселенное в пределах страны)- лицо, вынужденное покинуть постоянное место проживания в результате военной агрессии, стихийных и техногенных бедствий на территории Азербайджанской Республики и переселиться на другое место. Гражданину Азербайджанской Республики, вынужденному покинуть на основании, указанном в части первой данной статьи, постоянное место жительства в другой стране и приехавшему в Азербайджанскую Республику, решением соответствующего органа исполнительной власти может быть предоставлен статус вынужденного переселенца.

Статья 2. Случаи отказа в предоставлении статуса беженца

Следующим лицам не предоставляется статус беженца: лицу, совершившему, как установлено согласно международному праву, преступление против мира, военное преступление, преступление против человечества и человечности; лицу, совершившему до въезда на территорию Азербайджанской Республики за ее пределами тяжкое преступление неполитического характера; лицу, обвиняемому в совершении действий, противоречащих цели и принципам Организации объединенных наций.

Статья 3. Предоставление политического убежища в Азербайджанской Республике иностранцам и лицам без гражданства

Политическое убежище иностранцам и лицам без гражданства предоставляется в соответствии с частью первой статьи 70 и пунктом 21 статьи 109 Конституции Азербайджанской Республики.

Статья 4. Пропуск лица, желающего получить статус беженца, на территорию Азербайджанской Республики

Лицо, желающее получить статус беженца, пропускается на территорию Азербайджанской Республики через контрольно-пограничные пункты в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 5. Освобождение от ответственности за незаконный въезд. Отказ от направления или принудительного возвращения беженцев в страну, откуда они прибыли

Лицо, незаконно прибывшее в Азербайджанскую Республику из другого государства по причинам, указанным в части первой статьи 1 настоящего Закона, и как можно скорее обратившееся в соответствующий полномочный орган, освобождается обоснованным решением этого органа от ответственности, предусмотренной законодательством Азербайджанской Республики. Беженец ни при каких обстоятельствах не может быть направлен или принудительно возвращен в страну, где его жизнь или свобода окажутся под угрозой по причинам, указанным в части первой статьи 1 настоящего Закона.

Глава II. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, переселенных в пределах страны)

Статья 6. Права и обязанности беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, переселенных в пределах страны)

Беженцы пользуются правами и свободами граждан Азербайджанской Республики, имеют одинаковые с ними обязанности, если Конституцией Азербайджанской Республики, настоящим Законом и другими законодательными актами не предусмотрено других случаев. Лицу, получившему статус беженца или вынужденного переселенца (лица, переселенного в пределах страны), предоставляются в установленном порядке следующие гарантии: право бесплатного, однако не более трех месяцев, проживания до получения работы или места жительства в специально отведенных местах; бесплатного переезда и перевозки имущества на временное место жительства;
бесплатного получения в местах временного проживания и в больницах стариками, детьми, инвалидами, малообеспеченными и лицами, потерявшими главу семьи, - необходимых лекарств и медицинской помощи; получения детьми образования в дошкольных воспитательных учреждениях, подростками и молодежью - в соответствующих учебных заведениях; приобретения на равных основаниях с гражданами, постоянно проживающими в населенных пунктах, продовольственных и промышленных товаров; получения назначенной государством единовременной и другой помощи;
первоочередного размещения одиноких пенсионеров и нетрудоспособных инвалидов на специальных предприятиях социального обеспечения; получения в срок, установленный настоящим Законом, статуса беженца или вынужденного переселенца (лица, переселенного в пределах страны); возбуждения вопроса о возмещении причиненного материального и другого ущерба; обращения в суд для защиты нарушенных прав;
возвращения на прежнее место жительства.

Лицо, получившее статус беженца, пользуется правами и имеет обязанности, которые предусмотрены законодательством Азербайджанской Республики для иностранцев и лиц без гражданства.

Статья 7. Приспособление беженцев к местным условиям и переход в подданство, оказание им гуманитарной помощи

Для приспособления беженцев к местным условиям, перехода в подданство, изучения языка, ознакомления со своими правами и обязанностями, создаются условия. Беженец может пользоваться гуманитарной помощью. Беженец может получить гражданство Азербайджанской Республики в соответствии с Законом Азербайджанской Республики "О гражданстве Азербайджанской Республики".

Статья 8. Направление иностранцев и лиц без гражданства в другую страну

Лицо, которому в соответствии с настоящим Законом не могут быть предоставлены статус беженца и убежище, может быть направлено в другую страну в соответствии с Законом Азербайджанской Республики "О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства".

Глава III. Получение статуса беженца или вынужденного переселенца (лица, переселенного в пределах страны). Лишение статуса беженца

Статья 9. Органы, решающие вопрос о предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца (лица, переселенного в пределах страны) и лишении статуса беженца

Решения по вопросам предоставления статуса беженца или вынужденного переселенца (лица, переселенного в пределах страны) и лишения статуса беженца принимают соответствующие органы исполнительной власти Азербайджанской Республики.

Статья 10. О порядке возбуждения ходатайства о предоставлении статуса беженца или временного переселенца (лица, переселенного в пределах страны)

Лица, желающие получить статус беженца, должны обратиться в соответствующий орган исполнительной власти Азербайджанской Республики с заявлением о предоставлении им статуса беженца, для предоставления же статуса вынужденного переселенца (лица, переселенного в пределах страны) они должны пройти регистрацию в соответствующем органе исполнительной власти Азербайджанской Республики.
Порядок рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца устанавливает соответствующий орган исполнительной власти Азербайджанской Республики.

Статья 11. Права и обязанности лица, обратившегося с ходатайством о предоставлении статуса беженца

Лицу, подавшему заявление о предоставлении статуса беженца, предоставляются следующие права:
временно проживать на территории Азерабйджанской Республики;
бесплатно пользоваться услугами переводчика;
временно трудоустроиться;
получать медицинскую помощь;
до решения вопроса о предоставлении статуса беженца бесплатно, однако не более трех месяцев, пользоваться местом проживания,
предоставленным в пункте временного размещения;
свободно исповедывать свою религию;
поддерживать связь с представителем верховного комиссара ООН по делам беженцев.

Лицо, подавшее заявление о предоставлении статуса беженца, должно: представить в соответствующий орган Азербайджанской Республики необходимые сведения для решения вопроса о предоставлении статуса беженца; соблюдать установленный действующим законодательством порядок пребывания на территории Азербайджанской Республики; проходить по требованию органов здравоохранения медицинское обследование.

Лицу, подавшему заявление о предоставлении статуса беженца, однако отказавшемуся дать сведения о себе, или давшему заведомо ложные сведения относительно причин просьбы о предоставлении статуса беженца, отказывается в предоставлении статуса беженца.

Статья 12. Порядок рассмотрения ходатайства о предоставлении лицу статуса беженца или вынужденного переселенца (лица, переселенного в пределах страны)

Решение о предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца (лица, переселенного в пределах страны) принимается соответствующим органом исполнительной власти Азербайджанской Республики в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца, а для вынужденных переселенцев (лиц, переселенных в пределах страны) - в течение месяца со дня прохождения регистрации в соответствующем органе исполнительной власти Азербайджанской Республики.

Лицу, получившему статус беженца, и членам его семьи, достигшим 16-летнего возраста, выдается удостоверение беженца установленного образца, а также, в соответствии с Конвенцией 1951 года о статусе беженцев, путевое удостоверение, дающее право передвижения за пределами Азербайджанской Республики. Выданное в установленном порядке удостоверение беженца - документ, удостоверяющий личность беженца и дающий ему право законного пребывания на территории Азербайджанской Республики.

Статья 13. Отказ в предоставлении статуса беженца

В случае отказа в предоставлении лицу статуса беженца, он уведомляется об этом в письменной форме в течение пяти дней со времени принятия решения с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.

Решение об отказе в предоставлении лицу статуса беженца направляется в соответствующий орган исполнительной власти Азербайджанской Республики для организации отправки его с территории Азербайджанской Республики. Решение об отказе в предоставлении статуса беженца может быть обжаловано в судебном порядке. Подача лицом жалобы останавливает действия, связанные с организацией отправки его с территории Азербайджанской Республики.

Статья 14. Потеря статуса беженца или вынужденного переселенца (лица, переселенного в пределах страны)

Лицо теряет статус беженца в следующих случаях:
при добровольном использовании вновь покровительства государства, гражданином которого является или где постоянно проживает;
при лишении и добровольном приобретении вновь своего гражданства;
при принятии гражданства Азербайджанской Республики или другого государства и использовании покровительства государства, гражданином которого оно стало;
при добровольном поселении вновь в государстве, которое оно покинуло или за пределами которого проживало, опасаясь гонений;
при отсутствии возможности в дальнейшем отказе от покровительства государства, гражданином которого оно является, в силу устранения обстоятельств, послуживших основанием признания его беженцем (за исключением беженцев, представивших достаточные основания, вытекающие из предыдущих гонений, для отказа от покровительства государства, гражданином которого они являются);
в случае, когда гражданин без определенного гражданства имеет возможность возвратиться в страну, где он прежде обычно проживал, в силу устранения обстоятельств, послуживших основанием для признания его беженцем (за исключением беженцев, представивших достаточные основания, вытекающие из предыдущих гонений, для отказа от возвращения в страну, где они прежде обычно проживали).
В случае выезда беженца на постоянное жительство за пределы Азербайджанской Республики, обязательства Азербайджанской Республики в отношении этого беженца теряют силу с момента пересечения им государственной границы Азербайджанской Республики.
Гражданин лишается статуса вынужденного переселенца (лица, переселенного в пределах страны) в следующих случаях: при возвращении на место прежнего обычного проживания или безвозмездном обеспечении в этом регионе другим местом жительства установленной площади; в случае же отсутствия такой возможности, при обеспечении особым решением государства жилой площадью на определенном уровне.

Статья 15. Лишение статуса беженца и запрещение направления, передачи или принудительного возвращения беженцев в другую страну

Лицо лишается статуса беженца в следующих случаях:
в случае представления угрозы государственной безопасности и общественному порядку; в случае получения статуса беженца в результате представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов; в случае лишения свободы вступившим в законную силу решением суда за совершение тяжкого преступления.
Лицо, подавшее заявление для получения статуса беженца, не может быть направлено, передано или принудительно возвращено в другую страну до решения его вопроса соответствующим органом исполнительной власти. Решение о лишении беженца статуса беженца, направлении, передаче или принудительном возвращении его, а также лица, желающего получить статус беженца, в другую страну принимается судом на основании обращения соответствующего органа исполнительной власти.

Статья 16. Трудоустройство беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, переселенных в пределах страны)

Соответствующие органы исполнительной власти оказывают помощь беженцам и вынужденным переселенцам (лицам, переселенным в пределах страны) в выборе места работы. Восстановление непрерывного стажа работы осуществляется на новом месте работы в порядке, предусмотренном законодательством.
В период отрыва беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, переселенных в пределах страны) от производства в связи с повышением квалификации или обучением новой специальности им на новом месте работы выплачивается средняя заработная плата по новой специальности. Разницу в зарплате на весь производственный период в связи с изменением специальности без отрыва от производства выплачивает беженцу или вынужденному переселенцу (лицу, переселенному в пределах страны) заключившее с ним трудовой договор учреждение, предприятие и организация.

Статья 17. Обеспечение беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, переселенных в пределах страны) жилой площадью

Обеспечение беженца и вынужденного переселенца (лица, переселенного в пределах страны) временной или постоянной жилой площадью осуществляется соответствующим органом исполнительной власти Азербайджанской Республики в порядке, установленном действующим законодательством.
Расходы беженца и вынужденного переселенца (лица, переселенного в пределах страны) в связи с переселением с временного места жительства на постоянное место жительства и работы возмещаются ему в установленном порядке и размере.
По желанию беженца и вынужденного переселенца (лица, переселенного в пределах страны) ему предоставляется целевая беспроцентная ссуда сроком на десять лет, а также, в зависимости от места проживания, - земельный участок пользование в размере и порядке, предусмотренном законодательством.
При покупке беженцем и вынужденным переселенцем (лицом, переселенным в пределах страны) квартиры или дома, операции осуществляются без выплаты нотариальных пошлин.

Статья 18. Удержание налогов с беженцев

Беженцы привлекаются к налогам и пошлинам, удерживаемым только с граждан Азербайджанской Республики. Часть первая данной статьи не распространяется на пошлины, удерживаемые в связи с выдачей соответствующих административных документов.

Глава IV. Итоговые положения

Статья 19. Ответственность за нарушение настоящего Закона

За нарушение настоящего Закона должностные лица несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 20. Международное сотрудничество по проблемам беженцев

В целях устранения причин, вызывающих проблему беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, переселенных в пределах страны), улучшения их материального положения и совершенствования правового статуса, а также добровольного возвращения беженцев в страну постоянного проживания, Азербайджанская Республика сотрудничает с другими государствами, международными организациями, в первую очередь, с Управлением верховного комиссара ООН по делам беженцев.

Статья 21. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.

Президент Азербайджанской Республики
Гейдар Алиев

г.Баку, 21 мая 1999 г.