Закон Республики Армения о партиях

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Принят 03.07.2002

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с реализацией права граждан на объединение в партии, созданием партий, их правовым положением, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией.

Статья 2. Право граждан на объединение в партии

Граждане Республики Армения реализуют право на объединение в партии свободно, в соответствии со своими убеждениями, при условии создания партий на добровольной основе, принятия и признания их программ и уставов, путем вступления в них, участия в их деятельности в соответствии с программными целями партий и в установленном уставом порядке, а также свободного выхода из партии.

Статья 3. Понятие партии

1. Партия представляет собой общественное объединение, созданное на основе индивидуального членства граждан Республики Армения, целью деятельности которого является участие в жизни общества и политической жизни государства.

2. Задачи и цели партии отражаются в ее уставе и программе, которые публикуются в средствах массовой информации.

3. Не может быть признано партией объединение, устав которой:

1) допускает членство в них иностранных граждан, лиц без гражданства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, а также членство иностранных и международных организаций;

2) предусматривает членство граждан только по профессиональным, национальным, расовым, религиозным признакам;

3) предусматривает членство таких лиц, которые в соответствии с настоящим Законом не могут быть членами партии.

Статья 4. Законодательство о партиях

Порядок создания партий, их деятельности, реорганизации, ликвидации, запрета их деятельности, а также их правовое положение устанавливаются Конституцией Республики Армения, настоящим Законом и иными законами.

Статья 5. Численность членов партии, ее территориальные структурные подразделения и территория деятельности

1. Партия обязана иметь не менее 200 членов. Партия обязана иметь выделенные подразделения не менее чем в 1/3 областей Республики Армения, включая Ереван. Кроме указанных подразделений, партия имеет право в порядке, установленном настоящим Законом и ее уставом, создавать другие структурные подразделения.

2. Партийные организации и их структурные подразделения создаются и их деятельность организуется только по территориальному признаку. Создание структурных подразделений партий и их деятельность в государственных органах и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах Республики Армения, правоохранительных органах, в дошкольных, школьных и иных учебных заведениях, организациях запрещается.

3. Руководящие органы партии и ее структурные подразделения могут находиться только на территории Республики Армения. В других государствах партия может иметь только представительство.

Статья 6. Наименование партии

1. Наименование партии включает слово "партия".

2. Наименование партии и его аббревиатура должны отличаться от наименований уже действующих партий и иных общественных объединений, а также наименований партий, запрещенных в течение пяти лет, предшествующих регистрации данной партии, в порядке, установленном статьей 30 настоящего Закона.

3. Полное или сокращенное имя известной личности в наименовании партии может быть употреблено только с письменного согласия этой личности, а в случае смерти известного физического лица — с письменного согласия его наследника. Если известная личность, а в случае ее смерти наследник сочтут, что деятельность партии бросает тень на авторитет этой личности, то они могут обратиться в суд с требованием лишить партию права использовать имя личности в наименовании партии.

4. Не допускается использование в наименовании партии названий государственных органов или органов местного самоуправления.

Статья 7. Эмблема и иные символы партий

1. Партия может иметь эмблему и иные символы, точное описание которых должно быть дано в уставе партии. Эмблема и иные символы партии не должны совпадать с флагом и гербом Республики Армения. Другие лица и организации не могут использовать эмблему и иные символы партии.

2. Не могут использоваться в качестве эмблемы и иных символов партии эмблемы и символы действующих партий и иных общественных объединений, а также организаций или партий, запрещенных на территории Республики Армения.

3. Эмблема и иные символы партии не должны нарушать права граждан и юридических лиц на интеллектуальную собственность, включая их право в отношении наименований товаров и мест их происхождения. Запрещается использование такой эмблемы и (или) таких символов, которые искажают гербы Республики Армения, других государств, оскорбляют духовные, расовые, национальные чувства людей, нарушают общепринятые нормы морали.

Статья 8. Принципы организации партий и их деятельности

1. Партии равноправны, независимо от идеологии, целей и задач, отраженных в их программных документах.

2. Деятельность партий основана на принципах добровольности членства, самоуправления, равноправия их членов, законности и гласности. Партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм, методов и видов деятельности, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

3. Партии подлежат государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Законом. Территориальные структурные подразделения партий не подлежат государственной регистрации.

4. Партии действуют гласно, их учредительные и программные документы публикуются для всеобщего сведения.

5. Высшим органом партии является ее собрание (собрание, общее собрание, конференция, съезд и т.п.), которое имеет право принимать решение относительно окончательного решения любого вопроса, относящегося к деятельности организации.

Статья 9. Ограничения на создание и деятельность партий

Запрещается создание и деятельность партий, цели или деятельность которых направлены на насильственное изменение конституционного строя Республики Армения и территориальной целостности Республики Армения, создание вооруженных формирований, разжигание национальной, расовой, религиозной ненависти, пропаганду насилия и войны.

Статья 10. Государство и партии

1. Члены партий, которые занимают должности в государственных органах и органах местного самоуправления Республики Армения, не вправе использовать свое служебное (должностное) положение в интересах партии.

Указанные лица при исполнении своих должностных обязанностей не связаны решениями партии.

2. Не могут быть членами партии:

1) судьи;

2) прокуроры;

3) сотрудники органов национальной безопасности, полиции и иных правоохранительных органов Республики Армения;

4) военнослужащие Вооруженных Сил и иных войск Республики Армения.

Глава 2. Создание партий

Статья 11. Способы создания партий

1. Партия формируется свободно, по решению учредительного съезда ее членов.

2. Партия создается на учредительном съезде, в ходе которого принимаются решения об учреждении партии, принятии ее программы, утверждении устава, формировании руководящих и осуществляющих контроль органов.

3. Правоспособность партии как юридического лица возникает с момента ее государственной регистрации.

4. Учредителями партии являются участники ее учредительного съезда, которые с момента принятия решения об учреждении партии считаются членами партии.

Статья 12. Проведение учредительного съезда партии

1. Не позднее чем за месяц до дня проведения учредительного съезда учредители публикуют в средствах массовой информации сведения о месте и времени проведения учредительного съезда партии, а также основные положения проектов устава и программы партии.

2. Учредительный съезд правомочен, если в нем участвуют представители из не менее чем 1/3 областей Республики Армения.

3. Решения о создании партии, утверждении устава, принятии программы, формировании руководящих и осуществляющих контроль органов принимаются большинством голосов от общего числа голосов делегатов съезда.

Статья 13. Порядок государственной регистрации партий

1. Государственная регистрация партии производится государственным уполномоченным органом.

2. Документом, свидетельствующим о факте государственной регистрации, является соответствующая запись, внесенная в Государственный реестр юридических лиц, и удостоверяющее это свидетельство о государственной регистрации.

3. Для государственной регистрации партии в уполномоченный орган представляются:

1) выписка из протокола учредительного съезда, которая должна содержать сведения о создании партии, территориальном охвате, об утверждении ее устава и принятии программных документов, о лице (лицах), уполномоченном (уполномоченных) на осуществление государственной регистрации, о формировании руководящих и осуществляющих контроль органов;

2) список учредителей партии за подписью уполномоченного лица (лиц);

3) устав и программа партии, сброшюрованные, с пронумерованными страницами и подписанные уполномоченным лицом (лицами);

4) заявление в регистрирующий орган, подписанное членами постоянно действующего органа партии, с указанием паспортных данных и места жительства каждого из них;

5) место нахождения партии;

6) экземпляр периодического издания, в котором опубликованы сведения о месте и времени проведения учредительного съезда партии;

7) документ, подтверждающий уплату регистрационного сбора.

4. Документы, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, представляются для государственной регистрации не позднее чем в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда партии.

5. В случае представления документов, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, государственный уполномоченный орган в месячный срок выдает партии свидетельство о государственной регистрации, в котором в качестве даты регистрации партии указывается день внесения записи в Единый государственный реестр.

6. Регистрация изменений и дополнений, внесенных в устав и (или) программу партии, не считается перерегистрацией партии и не является основанием для признания свидетельства о регистрации партии утратившим силу.

Статья 14. Основания для отказа в государственной регистрации партии

1. Партии может быть отказано в государственной регистрации, если положения устава партии противоречат Конституции и законам Республики Армения.

2. Решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации партии должно быть письменным и мотивированным. В этом решении должны быть указаны положения Конституции и (или) законов Республики Армения, которые были нарушены в представленных документах.

3. Отказ в государственной регистрации партии может быть опротестован в судебном порядке. Отказ в государственной регистрации не является препятствием для повторного представления документов для регистрации, если устранены основания отказа. Регистрирующий орган повторно рассматривает заявление и в этой связи принимает решение в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Законом для регистрации партий.

4. Если регистрирующий орган в установленный срок не регистрирует партию и не отказывает ей в регистрации, то партия считается зарегистрированной.

Глава 3. Структура партии

Статья 15. Устав партии

1. Партия, ее выделенные и иные структурные подразделения действуют на основании устава партии и в соответствии с ним.

2. В уставе партии установлены:

1) наименование партии, включая аббревиатуру наименования, а также описание ее эмблемы, символов (если они имеются);

2) задачи и цели партии;

3) права и обязанности членов партии, условия и порядок приобретения и утраты членства в партии;

4) структура партии, порядок создания и расформирования ее выделенных подразделений;

5) порядок формирования руководящих и осуществляющих контроль органов выделенных подразделений партии, их полномочия и сроки полномочий, местонахождение руководящих органов;

6) порядок формирования исключительно высшим органом партии подчиненного и подотчетного ему руководящего органа и его полномочия;

7) порядок внесения изменений и дополнений в устав партии;

8) источники поступления денежных средств партии и приобретения имущества, права территориальных подразделений партии по управлению имуществом;

9) порядок ликвидации партии.

Устав партии может содержать и иные положения, относящиеся к ее деятельности.

3. Изменения и дополнения, внесенные в устав партии, подлежат регистрации в государственном уполномоченном органе в срок, установленный настоящим Законом для регистрации партии.

Статья 16. Программа партии

1. Партия должна иметь программу, в которой указываются основные принципы, цели, задачи ее деятельности, а также способы достижения этих целей, пути и средства решения задач.

2. Изменения и дополнения, внесенные в программу партии, в месячный срок представляются в государственный уполномоченный орган на регистрацию.

Статья 17. Члены партии

1. Членство в партии является добровольным и индивидуальным.

2. Членами партии могут быть граждане Республики Армения, достигшие восемнадцатилетнего возраста. Другие лица, наделенные избирательным правом в Республике Армения, могут иметь членство в партии без права избрания в ее руководящие и осуществляющие контроль органы.

3. Гражданин Республики Армения одновременно может быть членом только одной партии.

4. Вступление в партию производится в порядке, установленном настоящим Законом и уставом партии.

5. Члены партии участвуют в ее деятельности в порядке, установленном настоящим Законом и уставом партии.

6. Члены партии имеют право избирать и быть избранными в постоянно действующие руководящие и осуществляющие контроль органы данной партии и ее территориальных подразделений, получать информацию о деятельности партии и ее руководящих органах, осуществлять контроль за их деятельностью, а также опротестовывать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

7. Члены партии в соответствии с требованиями устава партии имеют права и обязанности. При неисполнении своих уставных обязанностей члены партии в предусмотренном уставом порядке могут быть подвергнуты дисциплинарной ответственности, вплоть до исключения из партии.

8. Указание в официальных документах сведений о партийной принадлежности не является обязательным.

9. Членство граждан в партиях или его отсутствие не является основанием для ограничения их прав и свобод и (или) для предоставления им государством каких-либо льгот или преимуществ.

Статья 18. Руководящие органы партии

1. Высшим руководящим органом партии является съезд партии, который созывается постоянно действующим руководящим органом партии не реже одного раза в 2 года. На съезде партии избираются органы, установленные уставом партии, которые подотчетны съезду.

2. В соответствии с уставом партии постоянно действующий руководящий орган осуществляет от имени партии ее полномочия как юридического лица.

Статья 19. Порядок принятия решений на съезде партии

1. Съезд партии правомочен, если на нем присутствует (зарегистрировано) не менее 2/3 от общего числа делегатов съезда.

2. Решения о принятии устава и программы партии, внесении в них изменений и дополнений, реорганизации, ликвидации партии, а также о выдвижении от партии кандидата в Президенты Республики принимаются большинством голосов от общего числа делегатов съезда партии.

3. Решения съезда партии, за исключением предусмотренных настоящим Законом случаев, принимаются большинством голосов присутствующих (зарегистрированных) на съезде делегатов.

4. Выдвижение кандидатов в депутаты на выборах в Национальное Собрание по партийному списку производится исключительно по решению органа, подчиненного и подотчетного высшему органу партии (руководящему органу, следующему после высшего органа). В этом заседании в порядке, установленном уставом партии, участвуют руководители выделенных подразделений партии.

Глава 4. Права и обязанности партии

Статья 20. Права партии

Партия в установленном законодательством порядке имеет право:

1) создавать в соответствии со своими уставными целями и задачами выделенные подразделения, представительства, а также расформировывать их;

2) организовывать и проводить собрания, демонстрации, митинги, шествия и иные общественно-политические мероприятия;

3) свободно распространять сведения о своей деятельности, пропагандировать свои цели и задачи;

4) участвовать в подготовке и проведении выборов представительских органов государственного управления и местного самоуправления, а также референдумов;

5) выступать с инициативами по различным вопросам жизни общества, вносить предложения в государственные органы и органы местного самоуправления по любому вопросу политической, экономической, социальной и культурной жизни общества;

6) учреждать средства массовой информации и издательства;

7) создавать с другими партиями блоки (объединения) без образования юридического лица;

8) устанавливать и поддерживать международные связи и контакты с иностранными партиями и объединениями, вступать в международные союзы и ассоциации;

9) осуществлять иную деятельность в соответствии со своим уставом.

Статья 21. Исключительные права партий

Партия является единственным общественным объединением, имеющим право выдвигать кандидатов на выборах депутатов Национального Собрания, в Президенты Республики Армения, глав органов местного самоуправления и муниципальных советов.

Статья 22. Обязанности партии

Партия обязана:

1) соблюдать Конституцию и законы Республики Армения, а также свой устав, программу и решения;

2) ежегодно опубликовывать в печати отчет об использовании имущества с указанием источников его образования.

Статья 23. Имущество партии

1. Собственность партии образуется из членских взносов, пожертвований, от деятельности, осуществленной в установленном порядке, и иных не запрещенных законом источников.

2. Собственником имущества, полученного партией, а также образованного и (или) приобретенного за счет ее собственных средств, является партия. Член партии не обладает правом собственности на имущество, принадлежащее партии, или на ее часть и не несет ответственности по обязательствам партии. Партия не несет ответственности по обязательствам своих членов.

3. Выделенные подразделения партии владеют и пользуются имуществом, выделенным им собственником, в пределах и в порядке, предусмотренных уставом партии.

Статья 24. Денежные средства партии

Денежные средства партии формируются:

1) из членских взносов, если они предусмотрены уставом партии;

2) из пожертвований;

3) за счет бюджетного финансирования в порядке, предусмотренном настоящим Законом;

4) от гражданско-правовых сделок и иных не запрещенных законодательством поступлений.

Статья 25. Получение партиями пожертвований

1. Партии имеют право получать пожертвования в виде имущества и денежных средств от физических лиц, общественных объединений и фондов, иных юридических лиц.

2. Не допускается получение пожертвований от:

1) благотворительных и религиозных организаций, а также от учрежденных ими организаций;

2) государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением финансирования этими органами согласно статье 26 настоящего Закона;

3) учреждений и организаций государственных органов и органов местного самоуправления, а также от организаций, учрежденных с участием государственных органов и органов местного самоуправления;

4) государственных управленческих учреждений;

5) государственных некоммерческих организаций;

6) юридического лица, зарегистрированного менее чем за шесть месяцев до дня внесения пожертвования;

7) иностранных государств, иностранных граждан и юридических лиц, а также от юридических лиц с иностранным участием, если акции, пай, доля иностранного участника в уставном (складочном долевом, паевом) капитале данного юридического лица превышает 25 процентов;

8) международных организаций и международных общественных движений;

9) анонимных лиц.

3. При получении пожертвований, перечисленных в пунктах 1-8 части второй настоящей статьи, партия в течение двух недель со дня их получения обязана вернуть их жертвователю.

4. При получении пожертвования, указанного в пункте 9 части второй настоящей статьи, партия в течение двух недель со дня получения пожертвования обязана перечислить его в государственный бюджет.

5. Физические лица, вносящие пожертвование, обязаны указать свои имя, фамилию, отчество, место жительства, а юридические лица — все сведения (реквизиты), требуемые правилами безналичного расчета между юридическими лицами.

6. Гражданин Республики Армения лично вносит денежное пожертвование в банк с предъявлением паспорта или иного заменяющего его документа.

Глава 5. Государственная поддержка партий

Статья 26. Формы государственной поддержки партий

Органы государственного управления и местного самоуправления в установленном законом порядке оказывают партиям поддержку в следующих формах:

1) обеспечивают для партий равные условия пользования средствами массовой информации, учрежденными с их участием;

2) предоставляют партиям на равных условиях принадлежащие им помещения, средства связи, преимущественное право пользования которыми принадлежит партиям, принимавшим участие в распределении мандатов, предусмотренных по пропорциональной избирательной системе на выборах в Национальное Собрание;

3) обеспечивают партиям и их структурным подразделениям равные возможности по проведению избирательных кампаний;

4) финансируют деятельность партий в порядке, предусмотренном статьей 27 настоящего Закона;

5) обеспечивают партиям равные условия в целях проведения мероприятий.

Статья 27. Государственное финансирование партий

1. Государственное финансирование партий осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Армения.
Средства государственного бюджета Республики Армения на финансирование партий предоставляются отдельной статьей.

Общий объем средств на финансирование партий, предусмотренных государственным бюджетом Республики Армения, не может быть меньше произведения, полученного от умножения 0,03 установленного законом минимального размера заработной платы на общее число граждан, включенных в избирательные списки на последних выборах в Национальное Собрание.

2. Средства из государственного бюджета выделяются партии (партийному блоку), избирательный список которой на последних выборах в Национальное Собрание получил не менее 3 процентов от суммы общего числа голосов, поданных за избирательные списки всех партий, принявших участие в голосовании, и числа неточностей.

3. Размер средств, выделяемых из государственного бюджета каждой партии, не может быть меньше произведения, полученного от умножения 0,03 установленного законом минимального размера заработной платы на общее число голосов, поданных за избирательный список партии на последних выборах в Национальное Собрание.

4. Указанные средства распределяются между партиями, состоящими в избирательном блоке партий поровну, если иное не предусмотрено решением избирательного блока партий.

5. Со дня принятия решения о реорганизации, ликвидации партии, вступления в законную силу решения Конституционного Суда о запрете на ее деятельность или со дня ее ликвидации выделение средств государственного бюджета прекращается.

Статья 28. Финансовая отчетность партий

1. Партии представляют финансовые и бухгалтерские отчеты в порядке и сроки, установленные законодательством для юридических лиц.

2. Партия обязана ежегодно, не позднее 25 марта года, следующего за отчетным, представлять в государственный уполномоченный орган финансовый отчет о средствах, полученных и израсходованных партией в течение отчетного года.

3. Отчет о средствах, полученных и израсходованных партией в течение отчетного года, должен содержать данные об источниках и объеме средств, зачисленных на счет партии, о расходовании этих средств, а также об имеющемся имуществе, с указанием его стоимости. Порядок учета и отчетности (включая формы отчетности) определяется государственным уполномоченным органом. Учет средств, израсходованных партией на подготовку и проведение избирательных кампаний, ведется отдельно.

4. Не позднее 25 марта года, следующего за отчетным, партия опубликовывает свой финансовый отчет в средствах массовой информации.

5. Контроль за финансовой деятельностью партии осуществляется в порядке, установленном законодательством.

6. Источник полученного партией пожертвования стоимостью более стократного размера установленной законом минимальной заработной платы указывается в финансовом отчете партии.

Глава 6. Реорганизация, ликвидация партии и запрет на ее деятельность

Статья 29. Реорганизация партии

1. Партия по решению своего высшего органа в порядке, установленном частью второй статьи 19 настоящего Закона, может быть реорганизована (путем слияния, присоединения, разделения, выделения) только в другую партию (партии).

2. В случае реорганизации партии ее права и обязанности в установленном законом порядке переходят к партии-правопреемнице (к партиям-правопреемницам).

Статья 30. Запрет на деятельность партии

1. Деятельность партии может быть запрещена по решению Конституционного Суда.

2. По вопросу запрета на деятельность партии по основанию, предусмотренному статьей 9 настоящего Закона, в Конституционный Суд обращается Президент Республики Армения.

Статья 31. Ликвидация партии

1. Партия может прекратить свою деятельность по решению съезда партии в порядке, установленном частью второй статьи 19 настоящего Закона.

2. Партия подлежит ликвидации, если она не участвовала в последних двух выборах в Национальное Собрание либо если на одних из этих выборов за ее избирательный список было подано менее одного процента от суммы общего числа голосов, поданных за избирательные списки всех партий, принявших участие в голосовании, и меры неточностей.

3. В случае, если деятельность партии запрещена по решению Конституционного Суда, то партия подлежит ликвидации.

4. Имущество, оставшееся после ликвидации партии, переходит государству.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 32. Переходные положения

Требование части второй статьи 31 настоящего Закона распространяется на итоги выборов в Национальное Собрание, состоявшихся после вступления настоящего Закона в силу.

Статья 33. Вступление настоящего Закона в силу

1. Настоящий Закон вступает в силу через три месяца после его официального опубликования.

2. С момента вступления настоящего Закона в силу признать утратившим силу Закон Республики Армения от 26 февраля 1991 года "Об общественно-политических организациях".

3. Партии, созданные до вступления настоящего Закона в силу, обязаны в течение одного года со дня вступления настоящего Закона в силу привести список учредителей партии, территориальный охват и устав в соответствие с требованиями настоящего Закона, с уведомлением государственного уполномоченного органа об этом или об отсутствии необходимости в этом. Партии, не уведомившие в указанный срок уполномоченный орган, подлежат ликвидации.

Президент Республики Армения Р.Кочарян

07 августа 2002 года