Ситуация на Северном Кавказе: ноябрь 2006 – май 2007: Апофеоз "чеченизации"

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

В Чеченской Республике (ЧР) по-прежнему присутствует значительный контингент российских войск, хотя его численность и заметно сократилась за последние годы.

На постоянной основе в республике дислоцируются 42-я мотострелковая дивизия Министерства обороны (МО) РФ (около 15 тысяч человек) и 46-я отдельная бригада оперативного назначения Внутренних войск (ВВ) Министерства внутренних дел (МВД) РФ, а в горных районах – структуры Федеральной пограничной службы ФСБ РФ. Кроме того, в Чечне на временной основе дислоцированы подразделения других частей ВВ МВД РФ и подразделения специального назначения МО РФ.

Сведения об общей численности Объединенной группировки войск (сил) в ЧР противоречивы. Даже сведения, представляемые командованием ВВ МВД и МО РФ, не согласуются между собой.

Основная масса войск ВВ МВД и МО на территории ЧР сейчас находится в местах дислокации и редко принимает активное участие в операциях против боевиков. Исключение составляют подразделения специального назначения, действующие в горах.

Основные действия против боевиков и подполья сейчас ведут силовые структуры, состоящие из этнических чеченцев. Еще недавно значительная часть этих формирований не имела никакого законного статуса, но на конец 2006 года абсолютное большинство из них легализовались в процессе "чеченизации" конфликта и формально причислены к тому или иному федеральному силовому ведомству.

В феврале – марте 2007 г. процесс "чеченизации" конфликта в Чечне завершился окончательным утверждением в ЧР режима личной власти Рамзана Кадырова. 15 февраля 2007 г. президент ЧР А.Алханов подал в отставку, которую сразу же утвердил Президент РФ. 2 марта 2007 г. Парламент ЧР утвердил предложенную В.Путиным кандидатуру Р.Кадырова на должность президента ЧР.

Еще до назначения на должность президента ЧР Р.Кадыров поставил на все ключевые должности, прежде всего в силовых структурах, своих людей, часто – родственников. Сейчас практически все ключевые посты как в силовом, так и хозяйственном "блоках" заняты людьми, близкими к клану Кадыровах.

Чем руководствовался Кремль, ликвидируя в Чечне последние препятствия на пути построения там режима абсолютной личной власти Кадырова? Очевидно, группировка, проталкивающая вариант "умиротворения" Чечни при помощи "чеченизации" (В.Сурков и др.), оказалась заложником этой политики. Теперь кремлевские инициаторы вынуждены доводить ее до логического завершения. В противном случае им придется вносить серьезные коррективы и признавать свои ошибки, что чревато потерей очков, завоеванных в борьбе с противостоящей кремлевской группировкой "силовиков".

Сущность политики "чеченизации" включала в себя:

• во-первых, создание местной власти: формально - путем выборов, а фактически – назначением из Москвы,
• и, во-вторых, формирование силовых структур, укомплектованных местными жителями, этническими чеченцами. На них была возложена борьба с формированиями боевиков путём террора против слоев населения, групп, семей и населенных пунктов, которые подозревались в поддержке боевиков. Этим структурам фактически было разрешено действовать вне рамок закона. Знание местных реалий, обычаев, семейных связей и т.п. позволяло членам этих формирований действовать более избирательно и эффективно, чем федеральным силовым структурам.

В результате такой политики реальная власть сосредотачивалась в руках фигур, контролирующих различные вооруженные структуры ("кадыровцы", "ямадаевцы", "байсаровцы").

Клан Кадыровых при помощи своих кремлевских покровителей постепенно побеждал в борьбе за власть в республике, что давало ему дополнительные возможности наращивать подконтрольные вооруженные формирования. А это, в свою очередь, усиливало его власть.

Теперь Р.Кадыров – президент ЧР, ему полностью подконтролен парламент и правительство республики. На должностях руководителей районов находятся "люди Кадырова". Большинство ключевых постов в МВД ЧР заняли выходцы из бывшей Службы безопасности Кадырова (бывшие боевики). Ударные части МВД – полк патрульно-постовой службы милиции № 2 (ППСМ-2) им. Ахмада Кадырова(1) и "Нефтяной полк" (полк милиции Управления вневедомственной охраны при МВД ЧР)(2) – целиком были сформированы из бойцов Службы безопасности. Из "кадыровцев", служивших в незаконном вооруженном формировании, называвшемся "Антитеррористический центр", в 2006 году были сформированы два батальона "Север" и "Юг". Формально они включены в состав 46-й бригады Внутренних войск МВД РФ. Однако на деле бойцы этих формирований по-прежнему считают себя "кадыровцами".

*   *   *

В ноябре 2006 г. было ликвидировано неподконтрольное Р.Кадырову прокремлевское незаконное вооруженное формирование "байсаровцев" и убит его командир Мовлади Байсаров.

Это бандформирование получило в 2004 году полулегальный статус спецотряда "Горец" при оперативном управлении Федеральной службы безопасности РФ по координации и проведению контртеррористической операции. На почве передела сфер контроля над нелегальной добычей и транспортировкой нефти у "байсаровцев" происходили трения с "кадыровцами". По мере развития конфликта Байсаров стал позиционировать себя сторонником президента Алханова. В начале 2006 года отряд Байсарова лишился невнятного статуса "спецгруппы при ФСБ". Осенью того же года "кадыровцы" блокировали "байсаровцев" в месте их постоянной дислокации. Байсаров бежал в Москву, надеясь на поддержку своих покровителей из ФСБ. Значительная часть его отряда разоружилась.

Сразу же МВД ЧР "обнаружило" свидетельства преступлений бывшего руководителя "спецгруппы при ФСБ" - его обвинили в похищениях и убийствах мирных жителей. При этом обвинения выдвигали против одного Байсарова, в то время как он, очевидно, не мог совершать эти преступления один.

18 ноября 2006 года "при попытке задержания" Байсаров был расстрелян в Москве сотрудниками МВД ЧР. Еще до гибели главаря с "байсаровцами" встречался Р.Кадыров, который предложил им переходить в структуры МВД.

Ликвидацию бандформирования "байсаровцев" можно было бы только приветствовать, если бы она сопровождалась арестами и преданием суду людей, виновных в преступлениях. Однако вместо этого главарь был бессудно расстрелян, а его подчиненные прощены и стали сотрудниками государственных силовых структур.

*   *   *

Впрочем, не все силовые или правоохранительные ведомства, функционирующие на территории ЧР, полностью подконтрольны Р.Кадырову.

Здесь расположены и действуют сформированные, в основном, из чеченцев батальоны "Восток" и "Запад", входящие в состав 42-й мотострелковой дивизии МО РФ. Командуют этими батальонами давние соперники Р.Кадырова Сулим Ямадаев и Саид-Магомед Какиев.

В Чечне действует печально известное Оперативно-розыскное бюро № 2 (ОРБ-2) Северо-Кавказского оперативного управления Главного управления МВД России в Южном федеральном округе. Эта структура, неподконтрольная местным властям и использующая пытки с целью выбивания ложных признаний и фабрикации уголовных дел, сейчас является объектом противостояния представителей федеральных и местных органов власти.

*   *   *

Некоторый противовес абсолютной власти клана Кадырова в ЧР может осуществлять и республиканская прокуратура, подчиняющаяся Генеральной прокуратуре РФ. Официальные должностные лица РФ уже не один раз сообщали о том, что по фактам совершения преступлений сотрудниками МВД ЧР возбужден ряд уголовных дел. Однако на практике органы прокуратуры ЧР не желают расследовать преступления, совершеннее "кадыровцами".

Типичным примером может служить дело об убийстве жителя г.Аргун Абдулбека Абзуева. Этого человека в 2005 г. похитили, страшно избили, а затем задушили "кадыровцы" - сотрудники Антитеррористического центра. Прокуратурой возбуждено уголовное дело, установлены подозреваемые. Один из них, Султан Булуев, ныне служит в полку патрульно-постовой службы им. А.Кадырова, два других, Анзор Батаев и Арби Мамаев, служат в батальоне ВВ МВД "Юг". Уже год следователи прокуратуры никак "не могут" провести с этими людьми необходимые следственные действия. Между тем, мать убитого, Саман Абзуева, бывшая свидетельницей похищения, и добивающаяся расследования похищения, подвергается демонстративным угрозам и нападениям. Похитители ее сына не один раз в 2006 и 2007 гг. пытались увезти ее куда-то на машине, наносили ей удары. В результате Абзуева оказалась практически под домашним арестом, боится выйти на улицу и даже дома не чувствует себя в безопасности.

Еще два примера.

Ночью 13 сентября и 14 сентября 2005 г. вооруженные люди похитили жителей с. Новые Атаги Руслана и Шарудина Халаевых, Магомеда Элиханова и Магомед-Эми Агуева. По этому факту районная прокуратура возбудила уголовное дело по статье 127 (незаконное лишение свободы) Уголовного кодекса РФ. Позже было выяснено, что похитителями являлись сотрудники 1-й роты полка ППСМ-2 МВД ЧР им.А.Кадырова. Четверо похищенных были доставлены в расположение полка в поселке Ойсхара, где подвергались пыткам и издевательствам. Под пытками они сознались в бандитизме, хранении оружия, вооруженных грабежах и убийстве милиционера. Лишь после этого похитители передали всех четверых в Шалинский районный отдел внутренних дел. Факт незаконного лишения свободы этих людей был налицо, и, тем не менее, милиция не предприняла против "кадыровцев" никаких мер. Наоборот, там оформили арест переданных им людей.

Прокуратура ЧР, основываясь лишь на признаниях четверых жителей села Н.Атаги, обвинила их в совершении преступлений и передала дело в суд. Судебное рассмотрение длилось долго, дело рассматривалось в судах нескольких инстанций. В конце-концов дело полностью развалилось.

Окончательный приговор был вынесен в апреле 2007 г. Четверо новоатагинцев были оправданы почти по всем статьям и признаны винновыми лишь в "участии в незаконных вооруженных формированиях". И хотя никаких доказательств их вины, кроме признаний, сделанных под пытками, не было, суд приговорил каждого из четверых к году лишения свободы за участие в НВФ. Учитывая срок нахождения под стражей во время предварительного следствия, все четверо вышли на свободу.

Однако остается вопрос о расследовании другого уголовного дела по незаконному задержанию и применению незаконных методов дознания, которым подверглись эти люди.

В ходе суда неопровержимо была доказана ответственность за похищение и пытки четверых новоатагинцев ряда должностных лиц, включая, бывшего командира полка ППСМ-2, а ныне заместителя министра внутренниих дел ЧР А.Ясаева и депутата Парламента ЧР В.Мицаева. Однако прокуратура ЧР не спешит расследовать это дело. А тем временем высокие должностные лица вынуждают потерпевших и их родственников подписывать заявления об отсутствии претензий к сотрудникам ППСМ-2.

14 декабря 2006 г. больнице с. Курчалой скончался местный житель Усман Тимербулатов, 25 лет. Усмана похитили 4 декабря сотрудники милиции и передали в секретную тюрьму в родовом селе Р.Кадырова. Центорой. 11 декабря Темирбулатова отпустили. Родственники сразу же положили его в больницу.

По словам односельчан, в заключении Темирбулатова жестоко били дубинкой (серьезно повреждены мышцы на спине, животе, руках и ногах), раздавили гениталии, обливали холодной водой на улице. Как говорят врачи, шансов выжить у Усмана практически не было.

По факту смерти Темирбулатова районная прокуратура возбудила уголовное дело. Сотрудники прокуратуры допросили его отца и двоюродного брата. Перед допросом к отцу Усмана, Увайсу Темирбулатову, с угрозами пришел начальник милиции общественной безопасности Курчалоевского района. Он продиктовал показания, которые Увайс должен был дать сотрудникам прокуратуры: похищали неизвестные люди, где содержали похищенного также не известно.

Судя по дальнейшему поведению следователей прокуратуры, они находятся в сговоре с районной милицией, явно не хотят серьезно расследовать это дело и склонны принять версию "похищения неизвестными лицами".

Только по делам против сотрудников ОРБ-2 прокуратура демонстрирует свою готовность оперативно расследовать преступления.

Примером может служить дело по факту применения пыток по отношению к Рамзану Хасиеву (проживает по адресу: с. Гойское Урус-Мартановского района ЧР, Первомайская, 27). 20 февраля 2007 г. он был задержан вместе со своим родственником Шахидом Ипаевым вооруженными людьми в камуфляжной форме, которые доставили их в здание отделения ОРБ-2 в г. Урус-Мартан. По указанию начальника отделения ОРБ-2 Рукмана Якубова, Хасиева подвергали пыткам, в том числе электрическим током. Хасиев находился в отделении ОРБ-2 больше одиннадцати часов. Шахид Ипаев также был избит в ОРБ-2. От него требовали признать, что Хасиев совершил ряд преступлений. Оба были освобождены исключительно благодаря тому, что братья РюХасиева служат в МВД ЧР.

Сразу после освобождения Рамзана отвезли в больницу г. Урус-Мартан, где врачи констатировали сотрясение мозга, множественные кровоподтеки, ссадины туловища, верхних и нижних конечностей, ушиб правой поясничной области и поясничного отдела позвоночника. Беспрецедентно быстро для дел такого сорта прокуратура Урус-Мартановского района уже 5 марта 2007 года возбудила по факту применения пыток к Хасиеву уголовное дело № 17018 по п. "а" ч. 3 ст. 286 УК РФ (Превышение должностных полномочий). В настоящее время расследование уголовного дела передано в прокуратуру ЧР.

Есть ряд аналогичных примеров и по другим делам, возбужденным по фактам применения сотрудниками ОРБ-2 пыток по отношению к задержанным и арестованным. Скорее всего, это объясняется тем, что против ОРБ-2 выступил Рамзан Кадыров, стремящийся добиться популярности среди населения (и в некоторых его слоях совсем небезуспешно) при помощи различных популистских шагов. Терпимо относящийся к произволу подконтрольных ему служб, он публично выступает с предложением вывести ОРБ-2 за пределы республики, аргументируя эту просьбу "пытками и похищениями", совершаемыми сотрудниками этого бюро. С аналогичными заявлениями выступал и Парламент ЧР, который даже направил соответствующее обращение к министру внутренних дел РФ.

Впрочем, следует признать, что для обвинения ОРБ-2 в систематическом нарушении законности материалов более, чем достаточно.

*   *   *

Оперативно-розыскное бюро № 2 (ОРБ-2) расположено в Грозном, но в ряде районом Чечни функционируют его отделения. И везде при структурах ОРБ-2 содержат задержанных и арестованных. В соответствии с законодательством РФ, задержанные и арестованные граждане не могут содержаться при ОРБ(3). Однако в нарушении с нормами законодательства при ОРБ-2 создан Изолятор временного содержания(4).

Известны случаи, когда похищенных людей затем "легализовывали" в ОРБ-2. Через определенное время, - день, два, несколько недель, - исчезнувшие вдруг появлялись там в качестве официально арестованных. Сотрудники МВД и прокуратуры в таких случаях либо вообще отрицали факт похищения, либо утверждали, что "неизвестные похитители" освободили похищенного, а сразу после освобождения он был арестован сотрудниками ОРБ-2.

Смысл существования этого незаконного ИВС нельзя объяснить никак иначе, кроме как необходимостью создания специальных условий с целью оказания на задержанных и арестованных людей давления (включая и пытки), чтобы вынудить их дать "нужные" показания. Отдельных людей, обвиняемых, в основном, в преступлениях связанных с террористической деятельностью, регулярно переводят из законных следственных изоляторов в ОРБ-2. Здесь арестованных обычно содержат дольше 10 дней и здесь следователи прокуратуры проводят допросы и иные следственные действия. Адвокаты жалуются на то, что при этом постоянно находятся и сотрудники ОРБ-2. На просьбы адвокатов покинуть помещение, где проводится допрос подследственного, эти сотрудники обычно отвечают грубым отказом. Некоторые адвокаты сообщили так же, что после того, как следователь прокуратуры уходил, сотрудники ОРБ-2 им прямо угрожали, напоминая о похищении и исчезновении в Чеченской Республике в последние годы ряда адвокатов. Адвокаты отмечали, что во время таких допросов, показания подследственных напоминают повторение заученного текста, а присутствующие сотрудники ОРБ-2 внимательно следят за словами допрашиваемого. Сотрудники ОРБ-2 всячески препятствуют встречам подследственных со своими адвокатами наедине. После перевода арестованного назад из ОРБ-2 в СИЗО Грозного тот обычно сообщает своему адвокату, что не мог на допросах отклоняться в своих показаниях от версии, которая ему была предложена под угрозой насилия сотрудниками ОРБ-2. Поскольку подследственный после допроса остается на территории ОРБ-2, то в случае "ненадлежащего" поведения во время допроса сотрудники ОРБ, участвующие в расследовании этого преступления, имеют неограниченные возможности для незаконного давления на него.

Если бы подследственного сразу или даже через максимальный положенный по закону срок в десять дней после допроса доставляли назад в СИЗО, то скрыть следы избиений и пыток было бы значительно труднее. Однако людей нередко содержат в ОРБ-2 по нескольку месяцев, - до тех пор, пока они не дадут следствию все "нужные" показания, и пока не исчезнут заметные следы пыток.

*   *   *

Похищения людей и часто бесследное исчезновение похищенных являются одним из самых страшных нарушений прав человека в ЧР. Невозможность установить судьбу пропавшего заставляет его родных и близких постоянно возвращаться в памяти к произошедшей трагедии, делает их восприимчивыми к пропаганде боевиков.

Если говорить о похищениях в целом (включая и в дальнейшем освобожденных людей), только с 2002 года ПЦ "Мемориал" располагает подробными сведениями о похищении 2018 жителей ЧР. Из них пропали без вести (исчезли) – 1057.

Мониторинг "Мемориала" охватывает лишь 25-30 % ее территории, по охваченным мониторингом районам информация вряд ли исчерпывающая, и для получения реальной картины наши цифры нужно умножить, по разным оценкам, в два-четыре раза. И экстраполяция наших сведений, и анализ официальных данных дают сходный результат. "Мемориал" может утверждать, что всего за весь период "второй чеченской войны" с осени 1999 г. по настоящее время в результате похищений, незаконных арестов и задержаний исчезли заведомо больше трех тысяч, возможно до пяти тысяч человек. К сожалению, пока более точные цифры назвать невозможно. В настоящее время "Мемориал" ведет работу над созданием подробной и исчерпывающей базы данных исчезнувших без вести.

Обстоятельства абсолютного большинства похищений указывают на причастность к совершению преступления представителей государства или сотрудничающих с ним вооруженных формирований. Свыше 90 % уголовных дел, возбужденных по фактам похищений людей, остаются не раскрытыми.

Вместе с тем, мы можем констатировать некоторое систематическое снижение числа зафиксированных нами похищений. Особенно заметное снижение количества этих преступлений началось с 2005 года.

Мы полагаем, что эта динамика не в последнюю очередь связана с "чеченизацией" вооруженного конфликта и господством в ЧР "латентного насилия", не фиксируемого ни правозащитниками, ни тем более правоохранительными органами. Мы не можем уверенно утверждать, насколько изменилось общее количество похищений, но методы и тактика действий силовых ведомств определённо изменились. Теперь основная часть похищений приходится на отряды, подконтрольные Р. Кадырову, и другие местные силовые структуры, которым для достижения поставленных целей не обязательны "исчезновения" и убийства всех похищенных жителей Чечни – все необходимые сведения от них, как правило, получают за несколько суток пыток и избиений. С другой стороны, родственники похищенного пытаются добиться его освобождения своими средствами, часто с помощью выкупа, а после ни он сам, ни родственники никуда не жалуются.

За последние годы снизился и процент людей из числа похищенных, которые исчезли или чьи трупы были обнаружены. В 2002 году, когда наблюдался пик количества массовых "зачисток", более 80% похищенных людей безвозвратно "терялись". Вполне очевидно, что ответственность за основную массу этих преступлений несут федеральные военнослужащие, милиционеры и сотрудники спецслужб. По мере нарастания процесса "чеченизации" наблюдается постепенное снижение процента исчезнувших или убитых людей из числа похищенных – более 35% за последние два года.

Особенно заметное снижение числа похищений произошло с января 2007 г. По нашим сведениям это связано с тем, что Р.Кадыров дал жесткие указания руководителям подконтрольных ему силовых структур прекратить похищения людей. Большинство зафиксированных нами похищений в 2007 году совершили, по-видимому, не "кадыровцы", а сотрудники ОРБ-2, "ямадаевцы" или сотрудники ФСБ.

*   *   *

Прекращение похищений людей "кадыровцами" (возможно, временное) и заявления Р.Кадырова, направленные против ОРБ-2, способствуют росту популярности "хозяина" Чечни среди части населения этой республики. Люди, уставшие от жизни в условиях постоянного страха, готовы записать в заслугу власти снижение уровня государственного террора.

Этому же способствуют многие популистские шаги Р.Кадырова: он периодически публично отчитывает чиновников перед телевизионной камерой, демонстративно дарит деньги той или иной бедной семье и т.п.

Но главное, что способствует росту популярности Р.Кадырова – восстановление центра Грозного, ремонт домов в городах Аргун и Гудермес. Следует отметить, что на этом направлении за последний год, и особенно за последние месяцы, сделано действительно много. Что не менее важно, большое количество людей получило работу. Впрочем, качество работ вызывает множество сомнений. В частности, в большинстве восстановленных домов вообще не сделана внутренняя отделка помещений.

Работам придан по-большевистски авральный характер. Через несколько дней после своего назначения на должность президента Р.Кадыров выдвинул целый план развития Чечни через "этап мобилизационной экономики". Реалиями этого этапа являются обязательные (недобровольные) отчисления (до 30%) заработной платы у всех бюджетников "на восстановительные работы" и систематическая дань, выплачиваемая бизнесом. Причем "вкладывать деньги в развитие Чечни" заставляют и чеченцев, занимающихся бизнесом в других регионах России. Для этого используют их родственников, остающихся жить в ЧР. Поток финансовых средств, организуемый таким образом крайне не прозрачен. Ни государством, ни общественность абсолютно не контролируется, куда поступают эти средства и на что реально они расходуются.

За главами всех районов Чечни также закреплено определенно количество домов в Грозном, которые те обязаны восстановить. Причем средства на это восстановление они должны изыскать любым способом самостоятельно. Понятно, что такой подход к восстановлению стимулирует нецелевое расходование бюджетных средств, хищения и поборы с населения.

Впрочем, поборы с бюджетников и бизнесменов значительная часть населения ЧР, многие годы остающаяся без работы, воспринимает с одобрением.

В своей пропаганде руководство ЧР постоянно подчеркивает, что Грозный целиком восстанавливается на средства, собранные Кадыровым, хотя очевидно, что львиная часть средств поступает из бюджета РФ.

На май-июнь 2007 г. намечена ликвидация Пунктов временного размещения беженцев на территории ЧР и переселение их в восстановленное жилье. Ближайшее будущее покажет насколько это будет воплощено в жизнь.

*   *   *

Несмотря на заметные признаки мирной жизни, вооруженный конфликт в ЧР не закончен, хотя масштабы вооруженного противостояния за последние два годя заметно снизились. Осенью 2006 г. произошла неожиданная активизация боевиков, в горных районах произошел ряд нападений на военных и милиционеров.

В ноябре же Командующий Объединенной группировкой войск (сил) генерал-полковник Евгений Баряев повторил на совещании в Грозном цифру, обнародованную военными три года назад, заявив, что в Чечне действует около 700 боевиков(5). Баряев подчеркнул, что "идет отток молодежи в ряды незаконных вооруженных формирований, бандгруппы активно пополняют свои ряды, и в этой ситуации проблему нельзя решить усилиями одних военных и милиционеров". Командующий не исключил, что "отдельные главы администраций допускают заигрывание с бандгруппами".

Слова генерала интересно сопоставить с заявлением Кадырова о том, что в рядах незаконных вооруженных формирований на территории Чечни осталось не более 60 чеченцев(6).

На сайте сепаратистов "Кавказ-Центр" размешены следующие цифры потерь военных и милиционеров на Северном Кавказе ( в Чеченской Республике, Ингушетии, Дагестане, Карачаево-Черкесии): декабрь 2006 г. - 57 убитых и 39 раненных, январь 2007 г. - 92 убитых и 64 раненных, февраль - 47 убитых и 50 раненных.

Официальные данные, представленные российскими информационными дают следующую картину потерь среди военных и милиционеров только в Чеченской Республике: ноябрь 2006 г. – 12 убитых и 10 раненных, декабрь 2006 г. - 6 убитых и 13 раненных, январь 2007 г. - 9 убитых и 15 раненных, февраль 2007 г. - 11 убитых и 26 раненных.

Основная тактика боевиков в зимние месяцы состояла в минировании дорог и обстрелах небольших колонн в горных районах.

*   *   *

По заявлению генерала Е.Баряева, боевики "постоянно перемещаются из Дагестана и Ингушетии, у них есть свои маршруты передвижения".

В Дагестане, Ингушетии, Карачаево-Черкесии в течение зимы многократно проводились операции по уничтожению боевиков, совершались теракты, убийства чиновников и религиозных деятелей. По данным руководства федеральными силами на Северном Кавказе, в этих республиках "действуют две хорошо подготовленные и глубоко законспирированные террористические группы" ( "Российская газета", 2.02.2007).

В течение зимы в Ингушетии, Дагестане, Карачаево-Черкесии был проведен целый ряд операций по обезвреживанию вооруженных групп. Значительная их часть выливалась в длительные штурмы квартир и частных домовладений, в которых укрепились боевики. Нередко такие штурмы приводят к разрушению сопредельных квартир или домов, гибели или ранению мирных жителей.

В Дагестане подполье продолжало охоту на высокопоставленных чиновников, представителей силовых ведомств и духовных лидеров. В декабре 2006 - феврале 2007 гг. были убиты мировой судья Ахмед Ибрагимов, имам одной из мечетей Магомед Саидмагомедов, капитан управления вневедомственной охраны Магомед Гаджимагомедов и др.

В конце зимы в Дагестане до предела накалилась обстановка в отношениях высшего руководства министерства внутренних дел республики и рядовых милиционеров. 15 февраля в Махачкале состоялся несанкционированный митинг офицеров и милиционеров 2-го полка патрульно-постовой службы МВД Дагестана, которые протестовали против системной коррупции в рядах милиции, практики даней и не выплат денег за переработки, которые, как считается, конвертируются в дворцы милицейского начальства. Митинг закончился столкновением, однако властям удалось замять инцидент и информация о произошедшем весьма слабо освещалась в СМИ. Организатор протеста подполковник Абдурашид Бибулатов подвергается гонениям со стороны республиканского начальства: он отстранен от работы, за ним установлена слежка, и он не без оснований опасается за свою жизнь.

Едва ли можно сомневаться, что развал правоохранительных органов Дагестана напрямую сказывается на безопасности жителей приграничных с Чечней районов республики. Осенью 2006 г. в Хасавюртовском районе Дагестана прошел ряд акций протеста местных жителей против исчезновения людей и произвола чеченских силовых структур на территории района. Однако похищения после этого не прекратились. Например, в декабре 2006 г. с территории соседнего с Хасавюртовским Новолакского района Дагестана вооруженными людьми на грузовике "Урал" в сопровождении двух БТР был похищен местный житель Тавбулат Саидов, 1966 г.р. Военные уехали в сторону Чечни. Через некоторое время Саидов был найден мертвым с огнестрельными ранениями на территории Ножай-Юртовского района, вблизи административной границы с Дагестаном.

В конце января - начале февраля 2007 г. обострилась обстановка в Ингушетии. В феврале здесь было совершено три нападения неизвестных лиц на религиозных деятелей (включая и муфтия) и одно - на колонну военных. В марте неизвестными был похищен дядя президента Республики Ингушетия Мурата Зязикова.

Ответные действия "силовиков", ведомственную принадлежность которых зачастую сложно определить, лишь обостряют ситуацию и вызывают недовольство населения. Вооруженные люди в масках врываются в дома, они не представляются и не предъявляют документов, возмущающихся людей бьют, в ходе обысков пропадают ценные вещи и деньги. Задержанных людей увозят в неизвестном направлении. Обычно через несколько дней они "обнаруживаются" в следственном изоляторе в соседней республике – Северной Осетии-Алании. Здесь задержанных подвергают пыткам и издевательствам. Ответственность за подобные действия несет, прежде всего, следственная группа Генеральной прокуратуры под руководством следователя Соболя, которой предоставлены особые полномочия.

Подобный образ действий властей наряду с повсеместной коррупцией ведет в Ингушетии к дальнейшему падению уровня доверия населения к властям.

Апрель 2007 года

Примечания:

(1)  Командиром этого полка был Асламбек Ясаев, бывший полевой командир сепаратистов, затем командир одного из отрядов Службы безопасности Кадырова. Сейчас А.Ясаев – зам. Министра МВД ЧР.

(2)  Длительное время командовал полком Адам Делимханов, двоюродный брат Рамзана Кадырова. Сейчас А.Делимханов занимает должность заместителя Председателя правительства ЧР и курирует силовой блок. Командиром полка назначен Шарип Делимханов.

(3)  Перечень мест содержания под стражей содержится в Федеральном законе РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15 июля 1995 года, является исчерпывающим и распространительному толкованию не подлежит.

(4)  Содержание задержанных и арестованных граждан в помещении Оперативно-розыскных бюро противоречит нормам Федерального закона РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", закона РФ "О милиции", Постановлениям Правительства РФ.

(5)  Российское Информационное агентство "Новости", 08.11.2006 г.

(6)  Российское Информационное агентство "Новости", 20.07.2006 г.