О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития республики Абхазия

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Настоящий Закон определяет цели, содержание, порядок разработки и рассмотрения концепций социально-экономического развития, системы государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Абхазия, программ социально-экономического развития Республики Абхазия и годовых индикативных планов.

Статья 1. Основные понятия

1. Концепция социально-экономического развития Республики Абхазия ? система стратегических целей и приоритетов социально-экономической политики государства на долгосрочный период.

2. Прогноз социально-экономического развития Республики Абхазия ? система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития Республики Абхазия, основанных на принципах рыночного хозяйствования.

Положения прогноза социально-экономического развития Республики Абхазия используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти Республики Абхазия стратегических и программных ориентиров, а также конкретных решений в области социально-экономической политики государства.

3. Программа социально-экономического развития Республики Абхазия ? комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития Республики Абхазия на среднесрочный период, эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров и их государственной поддержки.

4. Годовой индикативный план социально-экономического развития Республики Абхазия ? система показателей социально-экономического, научно-технического, инвестиционного, экологического, территориального и внешнеэкономического развития на предстоящий год, обеспечивающих реализацию целей и приоритетов Программы социально-экономического развития Республики Абхазия, а также механизмы реализации указанных целей и задач.

Статья 2. Концепция социально-экономического развития Республики Абхазия на десятилетний период

1. В концепции социально-экономического развития определяются возможные цели и стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Абхазия на долгосрочный период исходя из комплексного анализа демографической ситуации, научно-технического потенциала, накопленного национального богатства, экономической и социальной структуры, региональных возможностей и особенностей, внешнего положения Республики Абхазия, состояния природных ресурсов и перспектив изменения указанных факторов.

2. Концепция социально-экономического развития разрабатывается на десятилетний период.

3. Порядок разработки концепции социально-экономического развития определяется Кабинетом Министров Республики Абхазия.

4. Концепция социально-экономического развития вместе с предложениями о системе долгосрочных государственных целевых программ направляется Кабинетом Министров Республики Абхазия на рассмотрение Президенту Республики Абхазия.

5. Концепция социально-экономического развития подлежит опубликованию.

Статья 3. Государственные прогнозы социально-экономического развития Республики Абхазия

1. Кабинет Министров Республики Абхазия обеспечивает разработку государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Абхазия (далее прогнозы социально-экономического развития) на долгосрочную и среднесрочную перспективы.

2. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются на основе концепции социально-экономического развития. В прогнозе социально-экономического развития конкретизируются варианты социально-экономического развития Республики Абхазия, заложенные в концепции социально-экономического развития, определяются пути, средства и этапы достижения указанных целей и реализации приоритетов.

3. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по Республике Абхазия, по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики (в том числе в территориальном разрезе).

4. Прогнозы социально-экономического развития включают количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, структуры экономики, научно-технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а также систем образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения населения.

5. Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу разрабатывается раз в пять лет на десятилетний период.

6. Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу разрабатывается на период от трех до пяти лет и ежегодно корректируется.

7. В целях обеспечения преемственности социально-экономической политики государства данные концепции социально-экономического развития и прогноза социально-экономического развития на долгосрочную перспективу используются при разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Абхазия на среднесрочную перспективу.

8. Порядок разработки прогнозов социально-экономического развития определяется Кабинетом Министров Республики Абхазия.

9. Прогнозы социально-экономического развития на долгосрочную и среднесрочную перспективы подлежат опубликованию.

Статья 4. Программа социально-экономического развития Республики Абхазия на среднесрочную перспективу

1. Первое после вступления в должность Президента Республики Абхазия послание, с которым он обращается к Народному Собранию ? Парламенту Республики Абхазия, содержит специальный раздел, посвященный концепции социально-экономического развития Республики Абхазия.

2. В специальном разделе послания Президента Республики Абхазия характеризуется состояние экономики Республики Абхазия, формируются и обосновываются стратегические цели и приоритеты социально-экономической политики государства, направления реализации указанных целей, важнейшие задачи, подлежащие решению на республиканском уровне, приводятся важнейшие целевые макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Республики Абхазия на среднесрочную перспективу.

3. Кабинет Министров Республики Абхазия разрабатывает программу социально-экономического развития Республики Абхазия на среднесрочную перспективу (далее ? программа социально-экономического развития) исходя из концепции социально-экономического развития Республики Абхазия, положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в послании Президента Республики Абхазия, а также количественных и качественных показателей прогноза социально-экономического развития.

4. Порядок разработки программы социально-экономического развития определяется Кабинетом Министров Республики Абхазия.

5. В программе социально-экономического развития Республики Абхазия должны быть отражены:

оценка итогов социально-экономического развития Республики Абхазия за предыдущий период и характеристика состояния экономики Республики Абхазия;
цели и приоритеты социально-экономического, научно-технического, инвестиционного, экологического, внешнеэкономического и территориального развития Республики Абхазия на среднесрочную перспективу;
обобщающие макроэкономические показатели социально-экономического и территориального развития страны на среднесрочную перспективу;
макроэкономическая политика;
институциональные преобразования;
научно-техническая политика;
инвестиционная и структурная политика;
аграрная политика;
экономическая политика в области промышленности, электроэнергетики, транспорта и связи;
экологическая политика;
экономическая политика развития курортной сферы и туризма;
социальная политика;
региональная экономическая политика;
внешнеэкономическая политика;
перечень государственных целевых программ на среднесрочный период, цели и задачи, основные этапы и сроки выполнения принятых к реализации государственных целевых программ, даты их утверждения и государственные заказчики.

6. Отдельно выделяется программа развития государственного сектора экономики, которая включает показатели его функционирования и развития, получения и использования доходов от распоряжения государственным имуществом и содержит оценку эффективности использования государственной собственности и пакетов акций, а также программу повышения эффективности использования государственной собственности.

7. Программа социально-экономического развития представляется Кабинетом Министров Республики Абхазия на утверждение Президенту Республики Абхазия.

Кабинет Министров Республики Абхазия ежегодно представляет Президенту Республики Абхазия доклад о результатах выполнения указанной программы за предшествующий год, а также предложения о внесении изменений в программу социально-экономического развития на очередной год.

8. Утвержденная программа социально-экономического развития подлежит опубликованию.

Статья 5. Годовые индикативные планы социально-экономического развития Республики Абхазия

1. Ежегодное послание Президента Республики Абхазия, с которым он обращается к Народному Собранию ? Парламенту Республики Абхазия, содержит специальный раздел, посвященный анализу выполнения программы социально-экономического развития и уточнению указанной программы с выделением задач на предстоящий год.

2. Исходя из положений программы социально-экономического развития Кабинет Министров Республики Абхазия разрабатывает и утверждает годовой индикативный план социально-экономического развития Республики Абхазия на очередной год (далее ? индикативный план).

3. Утвержденный годовой индикативный план вместе с проектом Государственного бюджета Республики Абхазия представляется в Народное Собрание ? Парламент Республики Абхазия.

4. Индикативные планы должны содержать:

прогноз выполнения программы социально-экономического развития на соответствующий год и индикативного плана текущего года;
основные цели и направления социально-экономического развития страны на предстоящий год;
направления структурной политики и институциональных преобразований;
меры государственного регулирования развития экономики;
индикативные показатели социально-экономического развития Республики Абхазия на предстоящий год;
индикативные показатели развития районов Республики Абхазия и города Сухум;
ориентиры развития внешнеэкономических связей;
перечень государственных целевых программ, подлежащих выполнению в текущем году, с указанием сумм финансирования и ожидаемых результатов их выполнения.

5. Порядок разработки индикативного плана определяется Кабинетом Министров Республики Абхазия.

К составлению прогнозов, программ и индикативных планов социально-экономического развития привлекаются ученые-экономисты, специалисты народного хозяйства.

6. Для государственного сектора экономики показатели индикативного плана носят обязательный характер, а для негосударственного сектора ? рекомендательный характер.

7. Кабинет Министров Республики Абхазия, Государственная налоговая служба Республики Абхазия, Национальный банк Республики Абхазия обеспечивают ежеквартальный мониторинг состояния экономики Республики Абхазия и хода выполнения индикативного плана и публикуют информационно-статистические данные о социально-экономическом положении Республики Абхазия.

Статья 6. Прогнозы социально-экономического развития, годовые индикативные планы и программы социально-экономического развития административно-территориальных единиц Республики Абхазия

1. Административно-территориальные единицы Республики Абхазия разрабатывают долгосрочные и среднесрочные прогнозы социально-экономического развития, программы на среднесрочную перспективу, индикативные планы, территориальные целевые программы исходя из соответствующих государственных прогнозов, программ и планов социально-экономического развития и с учетом специфики административно-территориальных единиц Республики Абхазия.

2. Кабинет Министров Республики Абхазия:

разрабатывает рекомендации по прогнозированию, программированию и индикативному планированию в административно-территориальных единицах Республики Абхазия;
анализирует прогнозы, программы и индикативные планы, представленные административно-территориальными единицами Республики Абхазия, и осуществляет их координацию;
вырабатывает рекомендации по преодолению кризисных ситуаций в административно-территориальных единицах Республики Абхазия и решению крупных межотраслевых проблем;
формирует территориальные разделы программ социально-экономического развития на среднесрочную перспективу, индикативных планов, а также межрегиональные целевые программы республиканского значения.

Статья 7. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Кабинету Министров Республики Абхазия в течение шести месяцев разработать и принять необходимые нормативно-правовые акты по реализации настоящего Закона.

Принят Народным Собранием Республики Абхазия

18 декабря 2000 г.

Президент Республики Абхазия

В.Ардзинба

г.Сухум 28 декабря 2000 г.